樓市政策“組合拳”正在快速落地。
11月15日,住房城鄉(xiāng)建設部、財政部聯(lián)合印發(fā)通知部署各地加快落實增量政策措施要求,進一步做好城中村改造工作,推動符合條件的項目盡快啟動實施。
10月中旬,住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹提出了“四個取消、四個降低、兩個增加”的政策“組合拳”,其中一個“增加”即通過貨幣化安置等方式,新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。如今該項增量政策將加速落地。
此次通知中最引外界關注的一點在于城中村改造支持范圍大幅擴大,覆蓋范圍從最初的35個超大特大城市,進一步擴大到了近300個地級及以上城市,并明確,地級城市資金能平衡、征收補償方案成熟的項目,均可納入政策支持范圍。
對于此次城中村改造支持范圍的擴大,在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來,推動新一輪城中村改造,既是房地產高質量發(fā)展的必然要求,也是徹底解決城鎮(zhèn)化遺留問題和未盡事宜,實現城市公共服務全覆蓋,解決新市民融入城市的問題。過去十幾年,各個城市的開發(fā)范圍都在快速擴張,產生了很多新的城中村,并遺留了土地利用低效、消費安全隱患、居住質量較差等問題。因此,打造高質量發(fā)展的新模式,將城中村改造擴展到各地級市也是必要的。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示,10月中旬住建部提到僅在35個大城市城中村改造規(guī)模170萬套,全國需要改造的危舊房50萬套,本次城市擴圍后,滿足改造條件的城中村項目將更多,有望加快推動新增100萬套城中村改造和危舊房改造落地,對市場需求的帶動也有望更快體現出來。
通知指出,被納入支持范圍的項目,可以獲得政策支持包括:納入地方政府專項債券支持范圍,開發(fā)性、政策性金融機構提供城中村改造專項借款,適用有關稅費優(yōu)惠政策,鼓勵商業(yè)銀行按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款等。
近期,相關資金支持也在快速同步落地中。據了解,近期廣東省首筆城中村改造專項借款用于購買安置房已經落地廣州,國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行將陸續(xù)向項目發(fā)放首期2.5億元專項借款;佛山南海區(qū)一城中村改造項目也于近日簽訂安置房回購協(xié)議,兩家政策性銀行將于近期發(fā)放購買安置房專項借款11.9億元。
業(yè)內認為,城中村改造專項借款與購買存量商品房作為安置房結合,將進一步加速城中村改造推進節(jié)奏。
在安置方式方面,通知強調,各地要結合當地房地產市場形勢,統(tǒng)籌考慮商品房的存量和增量,從實際出發(fā),穩(wěn)妥推進城中村改造貨幣化安置,城市危舊房改造可參照執(zhí)行。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為,貨幣化安置的方式應該包括貨幣支付、房票支付等。目前各地都在紛紛推進房票的政策,而且此類房票將在全市范圍內可以使用。采用該方式的目的在于讓老百姓早日拿到房票,可以更自由選擇房源和房屋,有助于提高房屋安置的效率,也有助于在房地產止跌回穩(wěn)的過程中,安置戶更好選房和入住新房。這對于各地消化庫存房源和促進供求關系平衡,以及更好推進城中村安全隱患治理工作等都具有積極的作用。
陳文靜也表示,推動貨幣化安置有利于待安置居民靈活選擇滿足自身需求的住房,縮短過渡時間,同時也有助于促進市場加速消化現有庫存。如果貨幣化安置與房票政策結合,或將進一步提升相關政策在消化存量商品房上的效果。
此輪的貨幣化安置又能給市場提供多少的新增需求呢?根據中指研究院測算,若按套均100平米計算,貨幣化安置100萬套城中村和危舊房可帶動約1億平米住宅銷售,對市場總量的貢獻約為10%左右,這部分需求進入市場,有利于推動市場交易活躍度提升。
該機構預計,100萬套改造體量中的部分需求有望在今年年底和2025年轉化為實際銷售,對新房銷售將形成實質性帶動。從改造體量上看,未來也存在進一步增加的空間。
陳文靜表示,這是繼自然資源發(fā)文鼓勵地方利用專項債收回收購存量閑置土地、三部門發(fā)布多項減稅政策之后,本周內出臺的第三項樓市政策,可見,監(jiān)管部門正在加速落地穩(wěn)地產政策,多項政策疊加有利于形成合力,給市場提供可持續(xù)修復的動力。
值得一提的是,《通知》還明確要求,各地要落實好城中村改造財稅、土地、金融等支持政策,嚴格落實“一項目兩方案”,即每個項目都要制定完備的征收補償方案、資金平衡方案等。
李宇嘉提及,通知強調要嚴格落實“一項目兩方案”,嚴格篩選符合條件的改造項目,做到收支平衡、收益和融資平衡,方案不成熟,資金不能平衡的項目不能推進改造,也不能獲得政策扶持,這將有助于切實維護群眾合法權益,避免新增地方政府債務風險,也能高效推動城中村改造進程。