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立足縣域治理“基本盤”，信訪量下降78%……群眾安全感、幸福感持續(xù)提升，這是山西朔州創(chuàng)新深耕調(diào)解“炕頭言和”品牌取得的成績。

解紛止爭，人民調(diào)解作用大。近年來，山西朔州積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“炕頭+地頭”工作法，把矛盾調(diào)解在群眾炕頭，把問題解決在田間地頭，止矛盾于初發(fā)，息紛爭于將起，探索出具有泥土氣息的縣域治理“調(diào)解通道”。

朔州山陰合盛堡鄉(xiāng)位于桑干河畔，有“中國富硒小米之鄉(xiāng)”的美譽。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鄰縣城，轄區(qū)內(nèi)下設(shè)12個行政村。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，合盛堡鄉(xiāng)逐漸承擔起經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城市化建設(shè)等任務，隨著而來的農(nóng)民利益訴求相應增多，矛盾糾紛凸顯。

不久前，合盛堡鄉(xiāng)北郭莊村兩戶村民因土地確權(quán)問題引發(fā)矛盾。為有效化解矛盾，鄉(xiāng)干部先是邀請村里德望較高的老人出面進行調(diào)解。隨后多次上門進行勸說，并約著雙方一起來到地頭，按照土地承包證現(xiàn)場丈量土地、現(xiàn)場講解法規(guī)政策，最終均衡劃定了爭議地塊。

從坐在兩家的炕上解心結(jié)，一直到田間地頭促和解。在“雙頭”工作法的化解下，雙方終于達成和解。

“要化解好基層的糾紛和矛盾，我們鄉(xiāng)村兩級干部就要挽起褲腳、俯下身子，走進問題所在地。”在山陰合盛堡鄉(xiāng)黨委書記王建家看來，只有把糾紛問題的解決現(xiàn)場從辦公室轉(zhuǎn)移到田間地頭，才能實事求是地直面問題，公道合理地解決問題。

類似這樣的“小問題”“小事件”還有很多。

在合盛堡鄉(xiāng)西雙山村養(yǎng)殖戶較多，全村約有上千只羊，羊群從村主街道經(jīng)過，糞便污染嚴重。雖然定期打掃，但收效甚微。長期以來因牲畜在村主干道排便引發(fā)了不少鄰里糾紛、環(huán)境污染等問題。為此，村里專門新修了一條300米長的“羊道”，成功解決了群眾的“剛需”問題。

“遇到這樣的生活和生產(chǎn)經(jīng)營矛盾，不是一堵了之，而是想辦法變堵為疏，修建羊道就是當?shù)亟鉀Q群眾煩心事的一個例子?！贝舜尾稍L團成員，來自中國政法大學副教授胡思博認為，調(diào)解是體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗”最為直接的方法，朔州政法系統(tǒng)在解決糾紛矛盾等問題，“雙頭”工作法，體現(xiàn)出解糾紛促和諧的智慧，展現(xiàn)出一幅連點成面、連面成群的民主法治全景圖。

據(jù)悉，山西朔州市山陰縣合盛堡鄉(xiāng)的“炕頭+地頭”工作法，光榮入選全國“楓橋式工作法”單位名單。

采訪中，朔州市委政法委相關(guān)負責人表示，他們充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，先后制定出臺《全市基層矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)席會議機制》《關(guān)于貫徹落實“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’化解基層矛盾糾紛助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項行動若干措施》等系列文件，指導縣區(qū)開展工作。

與此同時，朔州市各級黨委全部建立了基層矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會議機制，并配套建立了定期會議、動態(tài)排查、領(lǐng)導包聯(lián)、督導檢查、考評激勵等制度，通過加強督導調(diào)度，細化任務舉措，推進基層矛盾得到有效化解。（記者 王莉莉）