處處以民為先 事事依法推進 貴州省信訪局全面推進信訪工作法治化見行見效
2024-12-31 11:13:30
來源：人民網(wǎng)－貴州頻道
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推進信訪工作法治化，是黨的二十屆三中全會確定的重大改革舉措之一，是《信訪工作條例》的明確要求。
《信訪工作條例》宣傳活動現(xiàn)場。 貴州省信訪局供圖
貴州全省信訪系統(tǒng)把推進信訪工作法治化作為工作主線和重點，堅持高位推動、高頻督導、高效落實，聚焦“五個法治化”，突出問題導向，緊盯目標任務，推動信訪工作法治化條塊互動、內(nèi)外貫通，形成工作合力，讓群眾的每一項訴求都有人辦理、都依法推進。
干在實處，才能走在前列。今年貴州省信訪工作法治化取得良好成效，其中，運用調(diào)解、和解和其他法定程序辦理申訴求決類信訪事項比例占34.88%，比年初提升20個百分點。
高位推動 構(gòu)建信訪工作大格局
貴州省委、省政府高度重視信訪工作法治化，定期聽取信訪工作情況匯報，研究重點領域、重點行業(yè)信訪問題，強調(diào)要按照信訪工作法治化要求，規(guī)范推進信訪工作。
貴州全省各級各部門深入貫徹落實黨中央決策部署和省委有關要求，以信訪工作聯(lián)席會議為推動，著手制定完善相關制度。省信訪聯(lián)席會議每月召開專題會議強化統(tǒng)籌調(diào)度，研究解決信訪工作法治化堵點、難點問題，目前已召開10次專題會議。
——貴州省紀委省監(jiān)委積極作為建章立制，推進紀檢監(jiān)察信訪舉報工作法治化進程，切實整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
——貴州省委組織部及時修訂《中共貴州省委組織部信訪工作制度》，并選派來自不同省直單位的六名年輕干部到信訪一線崗位掛職鍛煉。70余家省直單位及中央在黔單位對照職能職責、厘清權責清單，制定依法依規(guī)處理信訪事項“導引圖”及說明并進行條線指導。
——貴州省信訪局先后起草出臺《關于建立云貴川三省信訪業(yè)務規(guī)范化評查協(xié)作機制的意見（試行）》《貴州省依法處理信訪活動中違法犯罪行為工作機制（試行）》，修訂《關于履行提出“三項建議”職責的辦法》《貴州省信訪工作復查復核辦法》《貴州省信訪事項聽證辦法》《貴州省網(wǎng)上信訪實名投訴工作規(guī)定》等制度機制。
貴州全省各級各部門清理、修改和廢止相關制度機制117項，新建制度機制340項。
自上而下多項制度的陸續(xù)完善，為貴州省全面推進信訪工作法治化理清思路，為全力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作大格局打牢基礎。
制度不斷健全完善的同時，貴州省著力加強推進信訪工作法治化的組織領導，依托省信訪聯(lián)席會議機制，組建貴州省信訪工作法治化專班，并從貴州省紀委省監(jiān)委機關、省委政法委、省信訪局、省人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省人社廳、省住建廳、省自然資源廳等10家省直單位分別抽調(diào)1名處級干部到專班集中辦公，專班于2024年2月5日開始實體化運行，按照“統(tǒng)籌督辦、打通環(huán)節(jié)”的工作原則，接續(xù)推動全省9個市（州）、88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）全部組建專班并實體化運行，實時調(diào)度市、縣兩級推進信訪工作法治化情況。
在專班集中辦公基礎上，貴州省信訪聯(lián)席辦（省信訪局）牢牢把握“預防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決”的實踐要求，將具體信訪事項責任分解到成員單位，明確牽頭單位、責任單位和完成時限，并建立省直單位聯(lián)絡員制度，40多家省信訪聯(lián)席會議成員單位均明確信訪工作法治化分管領導和聯(lián)絡員，確保事有人管、活有人干。
聞令而動，全面落實，貴州省信訪系統(tǒng)探索構(gòu)建“省級統(tǒng)籌+市縣主戰(zhàn)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主防+村級矛盾糾紛排查化解”四級工作體系，力求讓信訪工作制度機制更加健全、流程更加科學、運轉(zhuǎn)更加高效。
立本固本 織牢信訪流程法治網(wǎng)
“某某（先生/女士）：您于某年某月某日提出的某信訪事項，根據(jù)《信訪工作條例》第三十一條規(guī)定，我們決定通過某法定途徑處理，按照某法律法規(guī)規(guī)定，將于某年某月某日前作出處理，并將處理意見送達您。在此期間，請耐心等候，無需再次向本級和上級機關（單位）提出同一信訪事項?！边@是群眾反映申訴求決類信訪事項的受理告知單模板之一。
深入推進信訪工作法治化，就是《信訪工作條例》的具體化、規(guī)范化。全面推進信訪工作法治化不僅要求工作“理念更新”，更要積極開展“業(yè)務重塑”、實現(xiàn)“流程再造”。為此，貴州省信訪局對照《信訪工作條例》及信訪工作法治化“路線圖”，創(chuàng)新提煉55類信訪事項告知單，組織編印信訪工作法治化應知應會手冊、信訪事項規(guī)范辦理工作手冊。
55類告知單力求將信訪工作全流程全環(huán)節(jié)全部納入告知，有力督促責任單位履行信訪工作職責，讓群眾更安心。
“兩套”手冊圍繞信訪工作法治化目標，對象明確、內(nèi)容清晰。
應知應會手冊緊緊圍繞領導干部這個“關鍵少數(shù)”制定“領導篇”；圍繞各級信訪干部履職盡責、能力提升制定“干部篇”；圍繞“管行業(yè)必須管信訪、管業(yè)務必須管信訪”的要求制定“部門篇”；圍繞完備的信訪法規(guī)制度體系和管用有效的業(yè)務流程體系制定“業(yè)務篇”；圍繞營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境制定“群眾篇”。
信訪事項規(guī)范辦理工作手冊分為信訪部門篇、聯(lián)席會議成員單位篇，推動形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質(zhì)解決”的工作格局。圍繞完善信訪事項受理、辦理、監(jiān)督等各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，教科書式的工作手冊旨在“手把手”“點對點”教會全省信訪干部運用法治思維和方式解決群眾的急難愁盼，把信訪工作納入法治軌道。
今年，貴州省組建了65人的省級信訪工作法治化專家?guī)?，并充分用好專家人才庫，圍繞“兩套”手冊的學習運用分領域、分系統(tǒng)開展培訓輔導。省級信訪工作法治化專班先后到70多家省直單位現(xiàn)場指導，推動省直單位完成本系統(tǒng)、本領域信訪工作法治化學習培訓，并督促省直有關單位及市、縣兩級學好用好“兩套”手冊，結(jié)合工作實際，分級分類制定本級適用手冊，進一步壓實了責任單位和問題屬地的責任，強力織牢信訪工作法治化流程網(wǎng)絡。
剛?cè)岵?著力構(gòu)建良好信訪秩序
深入推進信訪工作法治化，就是要突出法治的規(guī)范、引領和保障作用，就是把《信訪工作條例》關于黨領導信訪工作體制機制的規(guī)定精準精細落實落地。貴州省信訪局以“紅心暖訪”黨建品牌為依托，將黨建與業(yè)務深度融合，堅持情理法并用，及時就地解決群眾合理合法訴求。
5月11日，貴州全省信訪系統(tǒng)以省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動的方式，扎實開展《信訪工作條例》集中宣傳活動?，F(xiàn)場工作人員向群眾介紹《信訪工作條例》內(nèi)容、發(fā)放宣傳資料，并積極解答群眾問題。同一天，省、市、縣三級分別在各地共組織《信訪工作條例》宣傳活動126場次，累計發(fā)放宣傳資料109208份，受眾達65739人次，引導群眾文明理性表達訴求，構(gòu)建規(guī)范的信訪秩序。
探索建立各級“接訪員”制度，積極開展“如我在訪”活動，組織市、縣兩級接訪中心主任分期分批到省級接訪場所開展現(xiàn)場體驗，進一步增強接訪一線干部的群眾工作能力。
貴州省信訪局以《信訪工作條例》為依據(jù)，每季度常態(tài)化抽查全省各市州信訪基礎業(yè)務辦理情況。今年結(jié)合全面推進信訪工作法治化要求，在以往評查基礎上增加了“是否應登記未登記”“是否應受理未受理”“是否應監(jiān)督未監(jiān)督”“是否實體性化解”等內(nèi)容；與四川、云南等周邊省份建立信訪業(yè)務省際交叉評查機制，有效提升信訪業(yè)務規(guī)范化水平。
把信訪群眾當家人，把群眾的事當家事。在推進信訪工作法治化過程中，貴州省信訪局堅持法理情相統(tǒng)一，開展常態(tài)化督導督查，刀刃向內(nèi)、自糾自查、自我革命，以提升信訪干部專業(yè)化、規(guī)范化水平為突破點，促進信訪工作和信訪行為雙向規(guī)范。
推動信訪工作法治化是一項系統(tǒng)工程，未來，貴州全省信訪系統(tǒng)將進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、加強統(tǒng)籌，保持一張藍圖繪到底，切實履行好“為民解難、為黨分憂”的政治責任，督促推動行業(yè)部門落實“管行業(yè)必須管信訪、管業(yè)務必須管信訪”要求，真正在法治軌道上推動新時代貴州信訪工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（彭婷婷、余瑞琦）
責任編輯：薛景爍
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