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“八出省五出境”鐵路網(wǎng)不斷延伸。 本報(bào)記者 黃興能 攝

春風(fēng)化雨，山河明麗。GDP在2023年邁上3萬億元臺階、中老鐵路從“通”到“旺”、過去3年全省農(nóng)民收入年均增長7.1%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速……新時代新征程上，云南各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心，奮楫前行。

“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來”，這是習(xí)近平總書記為云南指出的奮進(jìn)方向，也是云南與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。

黨的十八大以來，兩次考察云南、四次給云南各族干部群眾回信、給第六屆南博會和云南大學(xué)建校100周年致賀信。習(xí)近平總書記的深切關(guān)懷，為云南發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖、注入了強(qiáng)大動力，給予全省干部群眾巨大鼓舞和奮斗指引。

牢記殷殷囑托，云南將高質(zhì)量發(fā)展與跨越式發(fā)展相統(tǒng)一，一體謀劃、一體推進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，謀劃實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，3年上臺階、8年大發(fā)展、15年大跨越。從魯?shù)辇堫^山到洱海古生村，從邊地騰沖司莫拉到怒江峽谷深處獨(dú)龍江……云南各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，上下一心謀發(fā)展、踔厲奮發(fā)啟新程，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“形”立起來、“勢”強(qiáng)起來，為譜寫好中國式現(xiàn)代化云南篇章夯實(shí)強(qiáng)勁支撐。

向綠向新 推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新，匯聚云嶺澎湃動能。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快“煥新”，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢；未來產(chǎn)業(yè)搶先“落子布局”，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎……

2023年和2024年，云南連續(xù)兩年舉辦中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，這是立足資源稟賦，突出特色優(yōu)勢，致力重構(gòu)產(chǎn)業(yè)“肌理”的重要舉措。

產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品處于價(jià)值鏈低端，發(fā)展不平衡不充分，一直是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的短板。

聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞持續(xù)壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，省委、省政府科學(xué)謀劃、高位推動，出臺《云南省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動（2022—2024年）》，提出發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、光伏、先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源、煙草、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并形成以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動為統(tǒng)領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)“1+7+5”政策體系，開啟一場前所未有的產(chǎn)業(yè)變革。

光伏產(chǎn)品全生命周期碳足跡較全國平均低40%，為“雙碳”背景下產(chǎn)品出海打下“綠色通行證”基礎(chǔ)。云南持續(xù)加大綠色能源開發(fā)，全力打造綠色能源強(qiáng)省，綠電交易規(guī)模持續(xù)放大，2024年全省綠電交易電量累計(jì)16億千瓦時，是2023年的120余倍，累計(jì)核發(fā)綠證7.4億張。

與此同時，加強(qiáng)高位統(tǒng)籌，搶抓綠色低碳發(fā)展機(jī)遇，大抓招商引資推動成鏈集群發(fā)展，全面構(gòu)建高端化、集約化、綠色化、國際化的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，走出一條具有云南特色的“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展路徑。

在昆明，杉杉項(xiàng)目從洽談到落地僅3個月，云南裕能從開工到竣工投產(chǎn)僅用110天；如今，云南杉杉是全球單體規(guī)模最大的鋰電池負(fù)極材料一體化項(xiàng)目，云南裕能成為國內(nèi)單體出貨量最大的磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)基地……截至目前，昆明市新能源電池產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目19個，全部項(xiàng)目協(xié)議總投資1026.41億元，已有7個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

綠能優(yōu)勢不斷放大，以綠色鋁、硅光伏、新能源電池為代表的云南工業(yè)“新三樣”增勢強(qiáng)勁。2024年，“新三樣”3個產(chǎn)業(yè)合計(jì)對規(guī)上工業(yè)增速貢獻(xiàn)率達(dá)20.8%，成為全省經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)效提升的硬核支撐。

立足生物多樣性資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展壯大高原特色農(nóng)業(yè)，變特產(chǎn)為富民增收金招牌。云南茶葉、鮮切花、中藥材、核桃、咖啡、堅(jiān)果、煙草、橡膠等種植面積和產(chǎn)量以及肉牛存欄數(shù)量穩(wěn)居全國第一位，鮮切花產(chǎn)量世界人均2枝以上，堅(jiān)果和咖啡產(chǎn)量分別占全國的79%和98%。2024年，“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2.7萬億元，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模居西部省區(qū)第一位。

鄉(xiāng)村旅居如火如荼、藝術(shù)家“第二居所”漸成規(guī)?！颇铣掷m(xù)推進(jìn)旅游行業(yè)提質(zhì)升級，積極拓展旅游新線路新場景，培育文旅新業(yè)態(tài)、消費(fèi)新增長點(diǎn)，旅游金字招牌持續(xù)擦亮。2024年，“有一種叫云南的生活”叫響全國，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)1.14萬億元，接待入境過夜游客增長168%，旅居人數(shù)達(dá)389.75萬、“旅居云南”成為新時尚。

以環(huán)境之優(yōu)謀發(fā)展之進(jìn)，云南不斷提升營商環(huán)境軟實(shí)力。就在不久前召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境加快開放招商大會上，云南省發(fā)布政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”3張清單，宣布再抓10件惠企實(shí)事，打造“廳局長坐診接訴”升級版，大抓營商環(huán)境、大抓招商引資的信號繼續(xù)強(qiáng)烈釋放。

發(fā)揮優(yōu)勢 以大開放促大發(fā)展

開放，拓展云嶺廣闊空間。

中老鐵路上飛馳的動車，柬埔寨暹粒吳哥國際機(jī)場繁忙起降的航班，瀾滄江—湄公河上航行的船只，河口、瑞麗等口岸繁忙出入的重卡……依托日益完善的港口、口岸、通道、樞紐等設(shè)施資源，云南省加快構(gòu)建國際物流供應(yīng)鏈體系，不斷暢通物流立體大通道。

建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記賦予云南的歷史使命和政治責(zé)任，也是云南省推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇和重要平臺。

牢記囑托，云南以輻射中心建設(shè)統(tǒng)攬對外開放工作，不斷推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。

暢通開放動脈。3月12日，昆明市中國石油云南石化鐵路專用線上，兩只20英尺罐式集裝箱注入近50噸柴油后，編掛上貨物列車，中老鐵路成品油裝運(yùn)試驗(yàn)正式啟動。此次成品油運(yùn)輸試驗(yàn)成功后將擴(kuò)大范圍，最終實(shí)現(xiàn)中老鐵路大批量成品油運(yùn)輸，造福沿線兩國民眾。

中老鐵路自開通運(yùn)營以來，“黃金通道”效益日益突出。截至今年2月底，累計(jì)開行旅客列車6.9萬列，發(fā)送旅客超4860萬人次?！盀戜乜炀€”系列國際貨物列車隊(duì)伍不斷壯大，跨境貨物運(yùn)輸覆蓋國內(nèi)31個省（區(qū)、市）和老撾、泰國、越南、新加坡等19個國家和地區(qū)。

自中泰兩國互免持普通護(hù)照人員簽證協(xié)定生效以來，磨憨鐵路口岸驗(yàn)放入出境泰國籍人員數(shù)量顯著增長，累計(jì)驗(yàn)放超過1.5萬人次，同比增長超86%，“朝賞勐臘熱帶雨林、暮游瑯勃拉邦古城”的跨境生活圈已然形成。

在硬聯(lián)通上持續(xù)發(fā)力。目前，云南“七出省五出境”高速公路網(wǎng)基本形成，“八出省五出境”鐵路網(wǎng)不斷延伸，“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”航空網(wǎng)加快推進(jìn)，“兩出省三出境”水路網(wǎng)持續(xù)拓展。2024年12月，昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)啟動儀式舉行，云南建設(shè)我國面向南亞東南亞信息大通道、推進(jìn)數(shù)字出海合作又迎重大利好。

依托綜合立體交通網(wǎng)，云南加快建設(shè)樞紐型口岸、智慧口岸，著力打造河口、磨憨、瑞麗等重點(diǎn)國際口岸城市，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)和跨境合作，提升口岸通關(guān)便利能力，優(yōu)化完善邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，用好“滇中+中老鐵路+磨憨磨丁+N個境內(nèi)外園區(qū)”等開放組合，全面打造開放新高地。

不斷促進(jìn)貿(mào)易規(guī)則“軟聯(lián)通”。云南主動融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全面對接RCEP，構(gòu)建了多層次對外開放平臺體系，推動貿(mào)易投資蓬勃發(fā)展，云南對南亞東南亞國家進(jìn)出口額從2015年的897.9億元增長到2024年的1146.2億元，增幅達(dá)27.7%，貿(mào)易規(guī)模連續(xù)7年保持在1000億元以上。

持續(xù)深化人文交流“心聯(lián)通”，推動周邊命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)。云南累計(jì)在周邊國家實(shí)施百余個“小而美”民生項(xiàng)目，建立11個多雙邊合作機(jī)制，締結(jié)50多對友好城市和30多對友好村寨，積極與越南、老撾、緬甸開展邊民大聯(lián)歡活動。

在云南各大高校，來自南亞東南亞國家的留學(xué)生規(guī)模連年攀升，赴滇留學(xué)成為不少南亞東南亞學(xué)子青睞的選擇，也為區(qū)域發(fā)展儲備了豐富的人才資源。

同行的人越來越多、朋友圈越來越大。十年來，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的影響力、輻射力和帶動力顯著提升，輻射中心建設(shè)從“路線圖”變成“實(shí)景圖”。

堅(jiān)定不移 持續(xù)增加民生福祉

幸福，綻放云嶺千鄉(xiāng)萬寨。

2024年，怒江獨(dú)龍?zhí)涸谏虾Ｎ枧_驚艷亮相，絢麗的紋樣不僅展示了獨(dú)龍族作為“織彩虹的人”的浪漫情懷，更彰顯了邊疆民族地區(qū)的發(fā)展與創(chuàng)新活力。當(dāng)?shù)亟M織起獨(dú)龍?zhí)壕幙椉庸まr(nóng)民專業(yè)合作社，引入品牌，共建項(xiàng)目，獨(dú)龍?zhí)鹤呦蚴澜?，成為國際風(fēng)尚。

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，云南毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化水平，滿足各族人民對美好生活的向往。

夯實(shí)農(nóng)民經(jīng)營凈收入、全力擴(kuò)大工資性收入、積極增加財(cái)產(chǎn)凈收入、合理提高轉(zhuǎn)移凈收入……云南始終把農(nóng)民增收擺在首要位置，積極探索、大力推廣了孟連“334”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益分配機(jī)制、蒙自藍(lán)莓“622”利益分配模式等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，多措并舉推動農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

持續(xù)加大以工代賑政策實(shí)施力度，讓群眾參加政府工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)。2024年，全省以工代賑項(xiàng)目吸納19.58萬名低收入群眾就業(yè)增收，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬23.45億元，務(wù)工群眾人均增收1.19萬元。以工代賑既讓群眾增收，又教群眾技能；既助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還通過支持村民自建，增強(qiáng)了群眾的參與感和獲得感。

“下樓進(jìn)廠門，上樓進(jìn)家門”，云南每年有1500多萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為讓老百姓掙錢顧家兩不誤，云南一方面繼續(xù)提升外出務(wù)工組織化程度；另一方面大力抓好家門口就業(yè)，把過去脫貧攻堅(jiān)期間建的廠房、車間充分利用起來，建設(shè)“家門口的務(wù)工車間”，讓群眾不出遠(yuǎn)門就有活干、有錢賺。2024年，全省建起2300多個家門口的務(wù)工車間，脫貧人口在縣內(nèi)務(wù)工達(dá)157萬人，創(chuàng)歷年新高。

同時，不斷創(chuàng)新就業(yè)的組織方式、服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三方共贏。2024年，云南累計(jì)消除監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)70.6萬人，人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。全省民生支出5225.5億元，占一般公共預(yù)算支出76.1%，財(cái)政支出中的“民生含量”創(chuàng)近年來新高。

云嶺大地正芳菲，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的交響曲豪邁恢弘，旋律激昂。（記者段毅）